中共久久精品国产99久久6动漫委【dòng màn wěi】关于深入学习贯彻党的二十届三中【jiè sān zhōng】全会精【quán huì jīng】神 进一步【jìn yī bù】全面深化改革奋力谱写中国【xiě zhōng guó】式现代【shì xiàn dài】化湖南篇章的决定【jué dìng】

（2024年9月27日中国共产党【gòng chǎn dǎng】久久【jiǔ jiǔ】精品国产99久久【jiǔ jiǔ】6动漫第十二届委员会【wěi yuán huì】第七次【dì qī cì】全体会议通过）

为深入贯彻落【guàn chè luò】实党的二十届三中全【sān zhōng quán】会精神，结合湖南实际，就进一【jiù jìn yī】步全面深化改革【gé】、奋力谱写中国【xiě zhōng guó】式现代化湖南篇章【piān zhāng】，作出如下决定。

一【yī】、深入学习贯彻党的二十届三中全会【zhōng quán huì】精神，切实把思想和【sī xiǎng hé】行动统【háng dòng tǒng】一到党【yī dào dǎng】中央决策部署上来

党的二【dǎng de èr】十届三【shí jiè sān】中全会【zhōng quán huì】是在以中国式现代化全面推进强国建设【jiàn shè】、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分【cì shí fèn】重要的【chóng yào de】会议。全会通过的【guò de】《中共中央关于进一步全面【bù quán miàn】深化改革、推进中国式现代化的决定【jué dìng】》，是新时【shì xīn shí】代新征【dài xīn zhēng】程上推动全面深【quán miàn shēn】化改革向广【gé xiàng guǎng】度和深【dù hé shēn】度进军的总动员、总部署。习近平总书记在全会上的重【shàng de chóng】要讲话，深刻阐明了进一步全面【bù quán miàn】深化改革的一系列【yī xì liè】带有方【dài yǒu fāng】向性、根本性【gēn běn xìng】的重大问题【wèn tí】，为以进一步全面【bù quán miàn】深化改革开辟中国【pì zhōng guó】式现代化广阔前景提供了根本遵循。全省各【quán shěng gè】级各部门要坚持以习【chí yǐ xí】近平新时代中【shí dài zhōng】国特色社会主义思想【yì sī xiǎng】为指导，深刻领【shēn kè lǐng】会把握【huì bǎ wò】党的二【dǎng de èr】十届三【shí jiè sān】中全会【zhōng quán huì】的重大意义，深刻领【shēn kè lǐng】会把握【huì bǎ wò】进一步全面【bù quán miàn】深化改革的总【gé de zǒng】体要求【yào qiú】、目标任【mù biāo rèn】务、重要举措、根本保证【zhèng】，深入贯彻进一步全面【bù quán miàn】深化改革的总【gé de zǒng】目标和“六个坚持”原则【yuán zé】，以经济体制【tǐ zhì】改革为牵【gé wéi qiān】引【yǐn】，大力推【dà lì tuī】进各领域改革攻坚，为奋力【wéi fèn lì】谱写中国式现代化湖南篇章【nán piān zhāng】提供强大动力和制度保障。按照【àn zhào】“中央有要求【yào qiú】、湖南有需要、工作有共识、近期可【jìn qī kě】见效【jiàn xiào】”，分步实施【shī】、梯次推进重点【jìn chóng diǎn】改革事项。到二【dào èr】〇二六年，在重点改革任务上有重大突【chóng dà tū】破。到二【dào èr】〇二九年【èr jiǔ nián】，完成本决定提【jué dìng tí】出的改革任务。到二【dào èr】〇三五年，全面建【quán miàn jiàn】成高水平社会主义市场经济体制【tǐ zhì】，全省各【quán shěng gè】方面制度更加完善，基本实【jī běn shí】现治理体系和治理能力现代化，基本实【jī běn shí】现“三高四新”美好蓝【měi hǎo lán】图，与全国同步基本实【jī běn shí】现社会主义现代【yì xiàn dài】化。

二、构建高【gòu jiàn gāo】水平社会主义【huì zhǔ yì】市场经济体制，增强市场经济活力【huó lì】、提升经济治理效能【xiào néng】

（1）坚持和【jiān chí hé】落实“两个毫【liǎng gè háo】不动摇【bú dòng yáo】”。实施国企改革深化提升行动，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本【yǒu zī běn】“三个集中”。健全省【jiàn quán shěng】属国企【shǔ guó qǐ】推进原始创新制【zhì】度安排【pái】。完善省属国有【shǔ guó yǒu】企业主责主业动态管【dòng tài guǎn】理机制【lǐ jī zhì】，深化分类考核【lèi kǎo hé】、分类核算，“一企一策”差异化设置国【shè zhì guó】有企业【yǒu qǐ yè】考核评价指标。构建国有企业【yǒu qǐ yè】新型经营责任制【zhì】，健全市场化经营机制【zhì】。健全经营性国有资产出资人制【zhì】度，构建协同高效【tóng gāo xiào】的国有【de guó yǒu】资产监督体系【dū tǐ xì】。

完善推【wán shàn tuī】动民营经济发展“六个一”机制【jī zhì】。健全基础设施【chǔ shè shī】竞争性【jìng zhēng xìng】领域向【lǐng yù xiàng】经营主体公平开放机制【jī zhì】，完善民【wán shàn mín】营企业【yíng qǐ yè】参与国【cān yǔ guó】家和省【jiā hé shěng】级重大【jí chóng dà】项目建【jiàn】设长效机制【jī zhì】。支持民【zhī chí mín】间投资项目发行基础设施【chǔ shè shī】领域不动产投资【chǎn tóu zī】信托基金。完善民【wán shàn mín】营企业【yíng qǐ yè】融资支【róng zī zhī】持政策制度【zhì dù】，建立产【jiàn lì chǎn】业链【yè liàn】“一链一行”主办行制度【zhì dù】。健全民营中小企业增信制度【zhì dù】，完善民【wán shàn mín】营企业【yíng qǐ yè】信用评价体系。探索构建【jiàn】“连环债”清偿机制【jī zhì】。建【jiàn】立清理解决拖欠民【tuō qiàn mín】营企业【yíng qǐ yè】账款任务清单。建【jiàn】立跨部门综【bù mén zōng】合监管【hé jiān guǎn】重点事项清单、“一业一册”告知等【gào zhī děng】制度【zhì dù】。

（2）融入全国统一大市场。健全公平竞争审查工【shěn chá gōng】作机制【zhì】，完善重【wán shàn chóng】点区域【diǎn qū yù】、重点领【chóng diǎn lǐng】域公平【yù gōng píng】竞争审查实施【chá shí shī】第三方评估机【píng gū jī】制【zhì】。完善行政执法机关与司法机关在反垄断、反不正【fǎn bú zhèng】当竞争中的协调与衔【diào yǔ xián】接机制【jiē jī zhì】。完善不当干预全国统一大市场建设行为问题发现归集、甄别核实和限期整改机制【zhì】。规范招【guī fàn zhāo】商引资活动，完善政【wán shàn zhèng】府诚信履约机【lǚ yuē jī】制【zhì】，严禁违法违规给予政【gěi yǔ zhèng】策优惠。创新招商引资方式【fāng shì】，完善促进湘商回归的【huí guī de】长效机制【zhì】。深化公【shēn huà gōng】共资源交易领域体制【yù tǐ zhì】机制【zhì】改革，探索开展【zhǎn】“机器评【jī qì píng】标【biāo】”，建立招投标【zhāo tóu biāo】领域统一分级分类信用【lèi xìn yòng】评价指标【biāo】体系，严格执【yán gé zhí】行优化政府投资工程招投标【zhāo tóu biāo】全流程【quán liú chéng】工作规范。深化地方标【biāo】准管理制【zhì】度改革【dù gǎi gé】。

积极推【jī jí tuī】进长株潭要素市【yào sù shì】场化配置综【pèi zhì zōng】合改革。完善现【wán shàn xiàn】代化人力资源市场化【shì chǎng huà】服务体系。探索低【tàn suǒ dī】效用地再开发【zài kāi fā】机制【jī zhì】，加大闲置土地处置力度。推进新型产业用地试【yòng dì shì】点【diǎn】。完善技【wán shàn jì】术要素向现实【xiàng xiàn shí】生产力【shēng chǎn lì】转化机制【jī zhì】，健全潇湘科技【xiāng kē jì】要素大市场交易机制【yì jī zhì】。加快培【jiā kuài péi】育数据【yù shù jù】要素市【yào sù shì】场，深化【shēn huà】“数据要素×”行动，完善数据基础【jù jī chǔ】制度体系，探索公共数据、企业数据、个人数据开发利用和数据确权、交易、加工、使用与收益分配机制【pèi jī zhì】。健全生产要素【chǎn yào sù】由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制【jī zhì】。

建立与【jiàn lì yǔ】“4×4”现代化产业体系相适应的综合交通物流网络信息【luò xìn xī】共享机制【zhì】，健全一体衔接【tǐ xián jiē】的流通规则和标准【biāo zhǔn】，降低物【jiàng dī wù】流成本【liú chéng běn】。深化能源价格【yuán jià gé】市场化改革【gǎi gé】，健全能源垄断环节定价机制【zhì】，推动煤电【diàn】、新能源【xīn néng yuán】上网电【diàn】价市场化改革【gǎi gé】，降低用能成本。落实天【luò shí tiān】然气上【rán qì shàng】下游价【xià yóu jià】格联动机制【zhì】。优化省内绿电【diàn】交易组织和结算程序，推动全省绿证核发全覆盖【fù gài】。

培育完整内需【zhěng nèi xū】体系，建立政【jiàn lì zhèng】府投资【fǔ tóu zī】支持基【zhī chí jī】础性、公益性、长远性重大项目建设长效机【zhǎng xiào jī】制。深化投资审批制度改革【gé】，健全投资项目【zī xiàng mù】融资机制，规范实【guī fàn shí】施政府和社会资本合作机制【zuò jī zhì】，形成市场主导【chǎng zhǔ dǎo】的有效投资内【tóu zī nèi】生增长机制。完善扩大消费长效机【zhǎng xiào jī】制，积极推进首发经济【jīng jì】。

（3）落实完【luò shí wán】善市场【shàn shì chǎng】经济基【jīng jì jī】础制【zhì】度。健全依【jiàn quán yī】法平等长久保护各类【hù gè lèi】经营主体产权【tǐ chǎn quán】和合法权益机【quán yì jī】制【zhì】。健全依【jiàn quán yī】法甄别纠正涉企冤错案件机制【zhì】。深化知【shēn huà zhī】识产权【shí chǎn quán】综合管理改革，健全职【jiàn quán zhí】责统一、科学规范、服务优良的管理体制【zhì】。实施知识产权【shí chǎn quán】侵权惩罚性赔【fá xìng péi】偿制度【cháng zhì dù】。建立知【jiàn lì zhī】识产权【shí chǎn quán】风险预警机制【zhì】，探索建立海外知识产权【shí chǎn quán】纠纷应对指导机制【zhì】。

落实市场准入“全国一张清单【zhāng qīng dān】”，健全与市场准入负面清单制度【zhì dù】相适应的行政审批【zhèng shěn pī】制度【zhì dù】、事中事后监管【hòu jiān guǎn】机制。优化新【yōu huà xīn】业态新领域市场准入环境。深化注册资本【cè zī běn】认缴登记制度【jì zhì dù】改革【gé】。深化经营主体准入和【zhǔn rù hé】注销便利化改【lì huà gǎi】革【gé】，推动完善【shàn】“照险联办”“照关联【zhào guān lián】办”。健全企业破产机制，推进企【tuī jìn qǐ】业强制【yè qiáng zhì】注销和【zhù xiāo hé】简易注【jiǎn yì zhù】销配套改革【gé】。建立健【jiàn lì jiàn】全社会信用体系，完善【shàn】信用分级分类监管政策制度【zhì dù】。

（4）完善规划和政【huá hé zhèng】策统筹【cè tǒng chóu】协调机制。健全政策文件评估机【píng gū jī】制，对经济政策和非经济性政策【xìng zhèng cè】开展宏观政策取向一致性评估。完善支【wán shàn zhī】撑高质【chēng gāo zhì】量发展的统计【de tǒng jì】指标核算体系，开展国有经济增加值【zēng jiā zhí】核算。积极探索新经【suǒ xīn jīng】济新领【jì xīn lǐng】域统计方法制度，探索推进经营【jìn jīng yíng】主体活动发生【dòng fā shēng】地统计。健全专家参与公共决策制度【cè zhì dù】。

（5）深化财税体制【zhì】改革【gǎi gé】。健全预【jiàn quán yù】算制【zhì】度。完善国有【yǒu】资本经营预算和绩效评价制【zhì】度，健全预【jiàn quán yù】算绩效【suàn jì xiào】管理激【guǎn lǐ jī】励约束机制【zhì】。健全招【jiàn quán zhāo】商引资财税贡献事前评估机制【zhì】和财源建设【yuán jiàn shè】激励机制【zhì】。深化国有【yǒu】“三资【sān zī】”改革【gǎi gé】，健全国【jiàn quán guó】有【yǒu】资产管理制【zhì】度。

深化零基预算改革，强化重大战略任务和【rèn wù hé】基本民生财力保障。优化预【yōu huà yù】算管理一体化【yī tǐ huà】系统，完善财政资金管理【jīn guǎn lǐ】链条。建立健全预算执行约束【shù】、专项资【zhuān xiàng zī】金管理【jīn guǎn lǐ】、预算评审、绩效评【jì xiào píng】价、政府采【zhèng fǔ cǎi】购等配【gòu děng pèi】套制度。

深化税收征管改革，承接落实国家【shí guó jiā】消费税征收环【zhēng shōu huán】节后移并下划地方、劳动性所得统一征税【yī zhēng shuì】等改革【děng gǎi gé】。完善重点领域【diǎn lǐng yù】风险防控和税费监管体制。规范非税收入【shuì shōu rù】管理【guǎn lǐ】。

深化省【shēn huà shěng】以下财政体制【zhèng tǐ zhì】改革。优化跨【yōu huà kuà】区域收【qū yù shōu】入分配，支持共建园区横向财力分享。健全县【jiàn quán xiàn】级“三保【sān bǎo】”长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】。规范开发区财【fā qū cái】政体制【zhèng tǐ zhì】。完善市【wán shàn shì】县财力同事权相匹配机制【zhì】。建立促进高质量发展转移支付激励【fù jī lì】约束机制【zhì】。完善政【wán shàn zhèng】府债务管理制【zhì】度【dù】，建立全口径地方债务监测监管体系和防范【hé fáng fàn】化解隐性债务风险长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】。

（6）深化金融领域改革。健全金融服务实体经济的激励约束机制【jī zhì】。支持初创期科技型企业发展，加快形成以股权投资【quán tóu zī】为主、“股贷债【gǔ dài zhài】保”联动的金融服务支撑体系【tǐ xì】。健全培【jiàn quán péi】育支持企业上市体制机制【jī zhì】，鼓励优【gǔ lì yōu】质上市公司【shì gōng sī】并购重组，推动上【tuī dòng shàng】市公司【shì gōng sī】建立和完善现代企业【dài qǐ yè】制度【zhì dù】。健全久【jiàn quán jiǔ】久精品国产99久久【jiǔ jiǔ】6动漫区【dòng màn qū】域股权市场和全国性证券市场板块间合作衔接机【xián jiē jī】制。推进中【tuī jìn zhōng】小企业商业价值信用贷款、环境权【huán jìng quán】益抵质押融资【yā róng zī】等改革试点，优化知识产权质押融资【yā róng zī】服务体系【tǐ xì】。建立加【jiàn lì jiā】快金融机构数字化转【zì huà zhuǎn】型体制【xíng tǐ zhì】机制【jī zhì】。探索创【tàn suǒ chuàng】新供应链金融服务模【fú wù mó】式。推动巨【tuī dòng jù】灾保险参与公共治理【gòng zhì lǐ】。

深化落实金融监管机【jiān guǎn jī】制，依法将【yī fǎ jiāng】所有金融活动【róng huó dòng】纳入监【nà rù jiān】管。建立健全地方金融风【jīn róng fēng】险防范和化解【hé huà jiě】机制，加快完善金融风【jīn róng fēng】险防控监测预警机制。推进中【tuī jìn zhōng】小金融机构改革化险【gé huà xiǎn】。健全金融消费【róng xiāo fèi】者保护【zhě bǎo hù】和打击非法金融活动【róng huó dòng】机制。

落实外商投资准入前国民待【guó mín dài】遇加负面清单【miàn qīng dān】管理制度，支持符合条件的外资机构参与金融【yǔ jīn róng】业务【wù】试点【diǎn】。深化跨【shēn huà kuà】境投融资便利化、合格境【hé gé jìng】外有限【wài yǒu xiàn】合伙人、个人本【gè rén běn】外币兑换特许业务【wù】等改革试点【diǎn】。推进对非跨境【fēi kuà jìng】人民币结算业务【wù】。

（7）完善实【wán shàn shí】施区域【shī qū yù】协调发【xié diào fā】展战略机制【jī zhì】。发挥“一带一部”区位优势，加快构建全方【jiàn quán fāng】位、多层次、宽领域的区域联动发【lián dòng fā】展新格【zhǎn xīn gé】局。完善对接融入长三角一体化【yī tǐ huà】发展【fā zhǎn】、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港建设【gǎng jiàn shè】、西部大【xī bù dà】开发等重大国家战略【jiā zhàn luè】的体制【de tǐ zhì】机制【jī zhì】，强化“大校【dà xiào】、大所、央企”对接机制【jī zhì】，推动央【tuī dòng yāng】企总部或第二总部落地湖南。落实推动中部【dòng zhōng bù】地区加快崛起的政策体系【cè tǐ xì】和长江经济带高质量发展【fā zhǎn】机制【jī zhì】。建立健【jiàn lì jiàn】全省际毗邻区域协同发展【fā zhǎn】机制【jī zhì】，健全湘鄂赣边区域合作机制【jī zhì】。健全主体功能【tǐ gōng néng】区制【zhì】度体系【tǐ xì】，强化国土空间优化发展【fā zhǎn】保障机制【jī zhì】。健全“一核两【yī hé liǎng】副三带四区【sì qū】”联动发【lián dòng fā】展的政【zhǎn de zhèng】策体系【cè tǐ xì】，构建现代化产【dài huà chǎn】业体系【tǐ xì】与区域【yǔ qū yù】协调发【xié diào fā】展体系【tǐ xì】协同联动机制【jī zhì】。健全长株潭一【zhū tán yī】体化发展【fā zhǎn】体制【zhì】机制【jī zhì】，完善长株潭生态绿心绿色转型发展【xíng fā zhǎn】机制【jī zhì】。

三、健全推【jiàn quán tuī】动经济【dòng jīng jì】高质量发展体制机制，持续用力打造【lì dǎ zào】国家重要先进【yào xiān jìn】制造业高地

（8）健全因地制宜发展新质生产【zhì shēng chǎn】力体制【lì tǐ zhì】机制。加强新【jiā qiáng xīn】领域新【lǐng yù xīn】赛道制度供给【dù gòng gěi】，完善推动新一代信息【dài xìn xī】技术、人工智【rén gōng zhì】能、航空航天、新能源【xīn néng yuán】、新材料等战略【děng zhàn luè】性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制。探索建【tàn suǒ jiàn】立新产业新业态新模式适应【shì shì yīng】性监管体系，推动建立由行业主管【yè zhǔ guǎn】部门提前介入的安全【de ān quán】监管机制。规范发【guī fàn fā】展天使投资【tóu zī】、风险投资【tóu zī】、私募股权投资【tóu zī】，推动全【tuī dòng quán】省政府投资基【tóu zī jī】金优化整合，健全金芙蓉投资基【tóu zī jī】金运营管理机制，发展耐【fā zhǎn nài】心资本【xīn zī běn】。深化园区管理体制改【tǐ zhì gǎi】革，推动各级各类园区提高发展质量和运行效益【yì】。促进工【cù jìn gōng】程机械再制造体系改【tǐ xì gǎi】革。

（9）促进实【cù jìn shí】体经济和数字经济深度融合。健全提【jiàn quán tí】升工程机械、轨道交【guǐ dào jiāo】通装备【tōng zhuāng bèi】、新材料【xīn cái liào】、新能源等优势【děng yōu shì】产业领先地位【xiān dì wèi】体制机制。建设一批重点行业共【háng yè gòng】性技术平台，加快产业模式和企业组织形态变革【tài biàn gé】。发展工业互联【yè hù lián】网和产业互联【yè hù lián】网，形成一批可推广的场【guǎng de chǎng】景应用模式。完善中【wán shàn zhōng】小企业数字化赋能体制机制，常态化推进“智赋万【zhì fù wàn】企”行动【háng dòng】。完善算力基础设施建【shè shī jiàn】设机制。探索建立数据资源持【zī yuán chí】有权【quán】、数据加工使用【gōng shǐ yòng】权【quán】、数据产品经营权等分【quán děng fèn】置的产权运行【quán yùn háng】机制。加快推进城市全域数【quán yù shù】字化转型。完善平台经济跨部门监管协【jiān guǎn xié】同机制【tóng jī zhì】。建立保持制造业合理比重投入机制，健全金【jiàn quán jīn】融支持推进新【tuī jìn xīn】型工业化机制。

（10）完善服【wán shàn fú】务业创新发展的体制机制。健全促【jiàn quán cù】进“两业融合”体制机制，优化服务业核【wù yè hé】算体系，推进服【tuī jìn fú】务业标【wù yè biāo】准化建【zhǔn huà jiàn】设。发展产业互联网平台，破除跨区域经【qū yù jīng】营行政壁垒。完善中【wán shàn zhōng】介服务机构管【jī gòu guǎn】理制度，促进法律【lǜ】、会计、审计、鉴证、信用等【xìn yòng děng】中介服【zhōng jiè fú】务规范有序发展。

（11）构建更【gòu jiàn gèng】加完善【jiā wán shàn】的现代化基础【huà jī chǔ】设【shè】施体系。健全新【jiàn quán xīn】型基础【xíng jī chǔ】设施建【shè shī jiàn】设【shè】规划和标准体系，发展基于新型基础【xíng jī chǔ】设【shè】施的新【shī de xīn】业态新模式【mó shì】，建立新型基础【xíng jī chǔ】设【shè】施融合利用机制【jī zhì】。深化【huà】综合交通【hé jiāo tōng】运输体【yùn shū tǐ】系改革，优化【huà】调整高速公路建设【shè】实施模式【mó shì】，推动收费公路政策优化【huà】，支持长【zhī chí zhǎng】沙黄花国际机场建设【shè】区域性国际航空枢纽，发挥城陵矶港铁水联运优势，提高铁路、水路货【shuǐ lù huò】运占比，完善综合交通【hé jiāo tōng】运输协调机制【jī zhì】。推进低空空域管理改【guǎn lǐ gǎi】革，探索可持续【chí xù】、有效益【yǒu xiào yì】的通用航空产业运营【yè yùn yíng】模式【mó shì】。推进多【tuī jìn duō】式联运【shì lián yùn】试点示范。完善沿【wán shàn yán】江沿湖堤防和病险水【bìng xiǎn shuǐ】库除险加固投入机制【jī zhì】，健全重大水利【dà shuǐ lì】工程建设【shè】、运行、管理机【guǎn lǐ jī】制。

（12）健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度【zhì dù】。完善重【wán shàn chóng】点产业【diǎn chǎn yè】链发展【liàn fā zhǎn】机制【jī zhì】，建立产业链供应链安全风险【quán fēng xiǎn】评估和应对机制【jī zhì】，构建产【gòu jiàn chǎn】业链供应链区域协调【yù xié diào】机制【jī zhì】，完善重【wán shàn chóng】点产业【diǎn chǎn yè】链供应链“白名单”制度【zhì dù】。完善承接产业转移协【zhuǎn yí xié】作机制【zuò jī zhì】，建立完善跨区域产业转移利益共享机制【jī zhì】。建设国家战略腹地和关键产【guān jiàn chǎn】业备份【yè bèi fèn】基地。完善战【wán shàn zhàn】略性矿产品原材料储【cái liào chǔ】备机制【jī zhì】，探索建立重点产业【diǎn chǎn yè】链供应链关键环节重要原材料、关键元器件等物资储【wù zī chǔ】备机制【jī zhì】。

落实中央关于【yāng guān yú】国防和【guó fáng hé】军队改革涉及地方的部署要求【qiú】，优化涉军议事协调体【xié diào tǐ】制机制。完善国防动员【fáng dòng yuán】体系【tǐ xì】。开展新质生产力与新【lì yǔ xīn】质战斗力深度融合机制创新试点。完善民【wán shàn mín】兵制度。完善双拥工作【yōng gōng zuò】机制。

四【sì】、统筹推【tǒng chóu tuī】进教育科技人【kē jì rén】才体制机制一体改革，持续用力打造【lì dǎ zào】具有核心竞争力的科技创新高地【gāo dì】

（13）深化教【shēn huà jiāo】育综合改革【gǎi gé】。完善立德树人机制【jī zhì】，健全德智体美【zhì tǐ měi】劳全面培养体系。深化教【shēn huà jiāo】育评价改革【gǎi gé】，健全师【jiàn quán shī】德师风建设【shè】长效机制【xiào jī zhì】。完善高【wán shàn gāo】校科技创新激励机制【jī zhì】，推进科【tuī jìn kē】技教育和人文教育协【jiāo yù xié】同。分类推【fèn lèi tuī】进高校【jìn gāo xiào】改革【gǎi gé】，构建高等院校及其学科设置【kē shè zhì】调整优【diào zhěng yōu】化【huà】机制【jī zhì】。实施产业急需紧缺学科专业发展计划。完善部属【shǔ】、省属高【shěng shǔ gāo】校所在地省市联动支【lián dòng zhī】持高校发展责任体系【rèn tǐ xì】。加快推【jiā kuài tuī】进湖南高等研究院建【jiū yuàn jiàn】设【shè】。推进省域现代职业教【zhí yè jiāo】育体系【yù tǐ xì】建设【shè】改革【gǎi gé】试点。统筹建立教育【lì jiāo yù】、人社等【rén shè děng】职业教【zhí yè jiāo】育资源共建共享机制【jī zhì】。完善学【wán shàn xué】生实习实践制【shí jiàn zhì】度。深化【huà】高校创新创业教学改革【gǎi gé】，设立大【shè lì dà】学生创【xué shēng chuàng】业投资【yè tóu zī】基金，完善支持大学生创【xué shēng chuàng】新创业政策体系【cè tǐ xì】，大力推进支持【jìn zhī chí】大学生创【xué shēng chuàng】业“七个一”行动【háng dòng】，建设对【jiàn shè duì】年轻人友好省份。引导规【yǐn dǎo guī】范民办【fàn mín bàn】教育发展。推进教育高水平开放，鼓励国外理工类大学来湘合作办学。建立同人口变化【huà】相协同的基本公共【běn gōng gòng】教育服务供给机制【jī zhì】。在推进义务教【yì wù jiāo】育优质均衡发展的基【zhǎn de jī】础上，探索逐步扩大免费教育范围。健全学前教育和特殊【hé tè shū】教育、专门教育保障【yù bǎo zhàng】机制【jī zhì】。推进教育数字化【huà】，加强终【jiā qiáng zhōng】身教育保障【yù bǎo zhàng】。

（14）深化【huà】科技体制【zhì】改革【gǎi gé】。完善省委科技委员会统筹协【tǒng chóu xié】调科技工作的【gōng zuò de】体制【zhì】机制【jī zhì】，统筹谋划全省科技创新规划、计划【jì huá】、平台【píng tái】、政策【zhèng cè】。优化重【yōu huà chóng】大科技创新组织机制【jī zhì】，统筹强化【huà】关键核心技术攻关【shù gōng guān】，推动科技创新力量【lì liàng】、要素配置【zhì】、人才队【rén cái duì】伍体系【xì】化【huà】、建制化【jiàn zhì huà】、协同化【huà】。完善长【wán shàn zhǎng】沙全球【shā quán qiú】研发中心城市建设机制【jī zhì】。积极参与国家战略科技力量【lì liàng】建设，健全国【jiàn quán guó】家实验室、在湘全【zài xiāng quán】国重点实验室和省实验室体系【xì】，健全科技创新高地标志性工程建设【chéng jiàn shè】长效机制【jī zhì】。健全各类科技【lèi kē jì】创新平【chuàng xīn píng】台系【xì】统布局【bù jú】、统筹管【tǒng chóu guǎn】理和分类支持【lèi zhī chí】机制【jī zhì】。完善和规范新【guī fàn xīn】型研发【xíng yán fā】机构发展机制【jī zhì】。构建科技安全风险监【fēng xiǎn jiān】测预警和应对体系【xì】。健全科技社团管理制【guǎn lǐ zhì】度【dù】。建设国际科技创新合作平台【píng tái】。完善有利于科技创新的资源要素保障机制【jī zhì】，健全重大科技攻关【gōng guān】“经费跟着人才走【zǒu】、人才跟着项目走【zǒu】、项目跟【xiàng mù gēn】着计划【jì huá】走【zǒu】、计划跟【jì huá gēn】着规划走【zǒu】”机制【jī zhì】。改进科技计划【jì huá】管理机制【jī zhì】。探索新型举国【xíng jǔ guó】体制【zhì】湖南模式，采取【cǎi qǔ】“揭榜挂帅”“赛马制【zhì】”等方式，推进一【tuī jìn yī】批重大科技攻关【gōng guān】项目。优化【huà】省自然科学基金资助体系【xì】，建立基础研究项目立【xiàng mù lì】项支持【xiàng zhī chí】及长周期评价【qī píng jià】机制【jī zhì】。深化【huà】科技评价【jì píng jià】体系【xì】改革【gǎi gé】，加强科技伦理治理，严肃整【yán sù zhěng】治学术不端行为。

建立培育壮大科技领军企业【jun1 qǐ yè】机制【jī zhì】，加强企【jiā qiáng qǐ】业主导【yè zhǔ dǎo】的产学研深度融合，支持龙头企业牵头组建体系【jiàn tǐ xì】化【huà】、任务型创新联【chuàng xīn lián】合体【hé tǐ】。落实企业研发准备金【zhǔn bèi jīn】制度【zhì dù】，完善高校、科研院【kē yán yuàn】所按照先使用后付费方式把【fāng shì bǎ】科技成【kē jì chéng】果许可给中小微企业使用的机制【jī zhì】。构建培育十百千亿企业和引导专精特新中小企业发展的【fā zhǎn de】体制机制【jī zhì】。优化财【yōu huà cái】政科研项目经费“包干制”，赋予科学家更【xué jiā gèng】大技术【dà jì shù】路线决定权【quán】、更大经费支配权【quán】、更大资源调度【yuán diào dù】权【quán】。落实专【luò shí zhuān】家实名【jiā shí míng】推荐的【tuī jiàn de】非共识项目筛选机制【jī zhì】。推动科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理【de guǎn lǐ】制度【zhì dù】，探索实行企业化【huà】管理。

深化科技成【kē jì chéng】果转化机制改革，加强“大院、大所【dà suǒ】、大校、大企”协同创新，推动更【tuī dòng gèng】多科技成【kē jì chéng】果在湘转化。建设省科技成【kē jì chéng】果交易平台，争取加【zhēng qǔ jiā】快布局一批概【yī pī gài】念验证、中试验【zhōng shì yàn】证平台。完善政【wán shàn zhèng】府采购等领域落实“五首”创新产【chuàng xīn chǎn】品支持政策。深化职务科技【wù kē jì】成果赋权改革，建立职务科技【wù kē jì】成果资产单列管理制【guǎn lǐ zhì】度。加强技【jiā qiáng jì】术经理【shù jīng lǐ】人队伍建设。完善科【wán shàn kē】研人员【yán rén yuán】、从事科【cóng shì kē】技成果转化人【zhuǎn huà rén】员分类评价激励制度。

健全科【jiàn quán kē】技金融机制。创新政府引导基金管理机制，完善引导长期【dǎo zhǎng qī】资本投早、投小【tóu xiǎo】、投长期【tóu zhǎng qī】、投硬科【tóu yìng kē】技的政策【cè】。健全国资创投【zī chuàng tóu】管理体制机制。深化科【shēn huà kē】技型企【jì xíng qǐ】业知识价值信【jià zhí xìn】用贷款风险补偿改革【cháng gǎi gé】，支持长株潭地区开展科技保险试点。建立科技型企【jì xíng qǐ】业融资需求对【xū qiú duì】接机制。

（15）深化人才发展体制【zhì】机制【jī zhì】改革。支持长沙创建国家吸【guó jiā xī】引集聚人才平台。深化科教界【jiāo jiè】“帽子”治理，优化整合省级人才计划，完善高层次科创人才梯队培养【péi yǎng】机制【jī zhì】。深化“湘智兴【xiāng zhì xìng】湘”“校友回湘”行动【háng dòng】。强化创新平台引才聚【yǐn cái jù】才激励【lì】机制【jī zhì】，依托“4+4科创工程【chéng】”等重点平台，引进和【yǐn jìn hé】集聚国家级高【jiā jí gāo】层次人才。健全多主体联合引才【hé yǐn cái】机制【jī zhì】，对重点人才引进【jìn】、培养实【péi yǎng shí】施【shī】“一事一议【yì】”“一人一策”。完善青年创新【nián chuàng xīn】人才发现、选拔、培养【péi yǎng】、保障机【bǎo zhàng jī】制【zhì】。深化产业工人队伍建设改革，着力培养【péi yǎng】湖南“卓越工程师【chéng shī】”“湖湘工匠”，打造“湘技湘能”品牌。完善人才有序流动机【liú dòng jī】制【zhì】，促进人【cù jìn rén】才合理布局【bù jú】。完善人才评价【cái píng jià】、稳定支【wěn dìng zhī】持、科技奖【kē jì jiǎng】励【lì】、收入分配【pèi】、成果赋权等激【quán děng jī】励【lì】制【zhì】度，健全市【jiàn quán shì】场化人【chǎng huà rén】才服务保障机【bǎo zhàng jī】制【zhì】。

五、完善城乡融合【xiāng róng hé】发展体制机制，促进城【cù jìn chéng】乡共同繁荣发【fán róng fā】展

（16）健全推【jiàn quán tuī】进新型【jìn xīn xíng】城镇化体制【zhì】机制【zhì】。在长株潭地区【tán dì qū】先行试点由常【diǎn yóu cháng】住地登记户口提供基【tí gòng jī】本公共服务制【fú wù zhì】度，推动符合条件的农业转移人【zhuǎn yí rén】口享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人【zhuǎn yí rén】口市民化，建立实有人口动态感【dòng tài gǎn】知新模式。保障进【bǎo zhàng jìn】城落户农民合【nóng mín hé】法土地权益。

健全城市规划【shì guī huá】体系。深化城【shēn huà chéng】市建设、运营、治理体【zhì lǐ tǐ】制改革【zhì gǎi gé】，建立可持续的城市更新模式和政策法规体【fǎ guī tǐ】系。建立长株潭都【zhū tán dōu】市圈规【shì quān guī】划协同机制。构建提升城市【shēng chéng shì】安全韧性体制机制。推进以人为核【rén wéi hé】心【xīn】、以县城为载体的新型城镇化。健全县域经济分类指导、差异化发展机制。推进县域城乡公共服【gōng gòng fú】务一体【wù yī tǐ】配置【pèi zhì】。探索经济强镇扩权改【kuò quán gǎi】革【gé】。

（17）巩固和完善农村基本【cūn jī běn】经营制度。有序推进第二【jìn dì èr】轮土地承包到【chéng bāo dào】期后再【qī hòu zài】延长三十年试点【diǎn】，建立土地承包经营权【jīng yíng quán】、土地经营权【jīng yíng quán】合同管理【tóng guǎn lǐ】与不动产登记【chǎn dēng jì】衔接制度。深化承包地所【bāo dì suǒ】有权【yǒu quán】、承包权【chéng bāo quán】、经营权【jīng yíng quán】分置改革，探索农业标准【yè biāo zhǔn】地改革。完善农业经营体系，完善承包地经营权【jīng yíng quán】流转价格【zhuǎn jià gé】形成机制【jī zhì】，推动新型农业【xíng nóng yè】经营主体扶持【tǐ fú chí】政策同带动农【dài dòng nóng】户增收挂钩。健全农【jiàn quán nóng】业社会【yè shè huì】化服务体系。深化供销合作【xiāo hé zuò】社综合【shè zōng hé】改革。深化农【shēn huà nóng】村集体产权制度改革，健全农【jiàn quán nóng】村产权流转交易体制【yì tǐ zhì】机制【jī zhì】。规范农村集体经济组织运行机制【jī zhì】，探索新【tàn suǒ xīn】型农村集体经济发展机制【jī zhì】。

（18）完善强【wán shàn qiáng】农惠农【nóng huì nóng】富农支【fù nóng zhī】持制度。健全促【jiàn quán cù】进县域【jìn xiàn yù】富民产业发展政策体系【xì】，构建多元化食物供给【wù gòng gěi】体系【xì】，完善农村一二【cūn yī èr】三产业融合发【róng hé fā】展机制【zhǎn jī zhì】。完善乡村振兴投入机【tóu rù jī】制，推进财【tuī jìn cái】政涉农资金“拨改投”改革，优化农业补贴政策体系【xì】，发展多层次农【céng cì nóng】业保险。完善覆盖农村人口的【rén kǒu de】常态化防止返贫致贫机制【jī zhì】，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。健全脱【jiàn quán tuō】贫攻坚投入形成的公共资产【gòng zī chǎn】长效管【zhǎng xiào guǎn】理机制【jī zhì】。运用“千万工程【chéng】”经验，实施【shí shī】“五千工【wǔ qiān gōng】程【chéng】”，健全推【jiàn quán tuī】动乡村【dòng xiāng cūn】全面振兴长效机制【jī zhì】。完善种粮农民收益保障政策【zhàng zhèng cè】体系【xì】，实行与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法。统筹推【tǒng chóu tuī】进粮食购销和储备管【chǔ bèi guǎn】理体制机制改【jī zhì gǎi】革。健全粮食和食物节约激励约【jī lì yuē】束机制【jī zhì】。

深化农【shēn huà nóng】业科技【yè kē jì】管理体制改革【zhì gǎi gé】。完善农业科研院所学科布局，推进“大农科【dà nóng kē】院”管理体制改革【zhì gǎi gé】，完善省与市州【yǔ shì zhōu】联动协调机制【diào jī zhì】。建设“专群结合”的现代农技推广体系。完善种【wán shàn zhǒng】业、农机等【nóng jī děng】领域关键核心【jiàn hé xīn】技术攻关机制，探索岳麓山实验室“政府引导【dǎo】、市场参与【yǔ】”的良性运作机制。实施农机研发制造推广应用一体化试点【shì diǎn】、农机购【nóng jī gòu】置与【yǔ】应用补贴【yòng bǔ tiē】试点【shì diǎn】，健全农【jiàn quán nóng】机装备【jī zhuāng bèi】重大科【chóng dà kē】研项目制度。

（19）深化土【shēn huà tǔ】地制度改革。健全耕地保护与用途管制制度体系【xì】，改革完善耕地占补平衡制度【héng zhì dù】，完善补充耕地【chōng gēng dì】质量验收机制【shōu jī zhì】。完善高标准农【biāo zhǔn nóng】田建设、验收、管护机制【jī zhì】。构建汛旱并防与耕地置换【huàn】协同推进【tóng tuī jìn】机制【jī zhì】。推动耕地林地布局优化，建立耕地保护“山上”换【huàn】“山下【shān xià】”联动协作机制【zuò jī zhì】。健全保障耕地【zhàng gēng dì】用于种【yòng yú zhǒng】植基本农作物【nóng zuò wù】管理体系【xì】。探索宅【tàn suǒ zhái】基地“三权分置”改革。有序推【yǒu xù tuī】进农村集体经营性建【yíng xìng jiàn】设用地【shè yòng dì】入市改革。

健全同【jiàn quán tóng】宏观政【hóng guān zhèng】策和区【cè hé qū】域发展高效衔接的土地管理【dì guǎn lǐ】制度。建立新增城镇【zēng chéng zhèn】建设用地指标配置同【pèi zhì tóng】常住人口增加协调机制。优化城市【shì】土地开发利用机制。完善推【wán shàn tuī】广“土地超市【shì】”。开展各类产业园区用【yuán qū yòng】地专项治理。

六、完善高【wán shàn gāo】水平对外开放体制机制，持续用【chí xù yòng】力打造【lì dǎ zào】内陆地区改革【qū gǎi gé】开放高地

（20）稳步扩大制度型【zhì dù xíng】开放。主动对【zhǔ dòng duì】接国际【jiē guó jì】高标准经贸规则，稳步扩大规则【dà guī zé】、规制、管理、标准等【biāo zhǔn děng】制度型【zhì dù xíng】开放，构建透明稳定【míng wěn dìng】可预期的制度环境。建立与主要经贸伙伴【mào huǒ bàn】的标准【de biāo zhǔn】、计量和合格评定程序及结果【jí jié guǒ】互认机【hù rèn jī】制，推动工程机械、轨道交【guǐ dào jiāo】通【tōng】、航空航天装备等优势领域标准走出去。

（21）加快内外贸一体化改革【huà gǎi gé】。建立内外贸标【wài mào biāo】准论证【zhǔn lùn zhèng】、规则规制、信用体系等相衔接的机制【jī zhì】。健全产贸深度融合发展机制【jī zhì】。深化通关一体【guān yī tǐ】化改革【huà gǎi gé】，探索创【tàn suǒ chuàng】新监管方式和货物通【huò wù tōng】关模式。创新发展数字贸易【mào yì】，拓展“跨境电商+海外仓+产业带”等新模【děng xīn mó】式。完善跨境金融【jìng jīn róng】服务体系，落实跨境【shí kuà jìng】贸易【mào yì】投资人【tóu zī rén】民币结【mín bì jié】算便利化措施。全面落实跨境【shí kuà jìng】服务贸易【mào yì】负面清单【qīng dān】，积极复【jī jí fù】制推广【zhì tuī guǎng】服务业【fú wù yè】扩大开【kuò dà kāi】放综合试点成果【guǒ】。健全贸易【mào yì】风险防控机制【jī zhì】。

（22）优化外商投资【shāng tóu zī】环境和【huán jìng hé】健全对【jiàn quán duì】外投资【wài tóu zī】管理体制机制【zhì jī zhì】。健全外商投资【shāng tóu zī】权益保护机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。落实全【luò shí quán】面取消【miàn qǔ xiāo】制造业领域外资准入限制措【xiàn zhì cuò】施【shī】，推动产业链供【yè liàn gòng】应链国际合作。深化外商投资【shāng tóu zī】促进体制机制【zhì jī zhì】改革。优化过境免签【jìng miǎn qiān】政策。完善促【wán shàn cù】进和保【jìn hé bǎo】障对外投资【wài tóu zī】体制机制【zhì jī zhì】，健全对【jiàn quán duì】外投资【wài tóu zī】管理服务体系。

（23）实施中【shí shī zhōng】国（湖南）自由贸易试验区提升战略【zhàn luè】。围绕装备制造、生物医【shēng wù yī】药、新能源、航运物流、临空临【lín kōng lín】港经济【gǎng jīng jì】等重点领域开【lǐng yù kāi】展制度集成创新。加快建【jiā kuài jiàn】设湘琼【shè xiāng qióng】先进制造业共建产业【jiàn chǎn yè】园和自【yuán hé zì】贸试验区协同联动区。积极发展保税研发、保税维【bǎo shuì wéi】修等业态。加快建【jiā kuài jiàn】设口岸功能平台，构建多类型多【lèi xíng duō】层次多功能的口岸开【kǒu àn kāi】放体系【fàng tǐ xì】。

（24）打造对【dǎ zào duì】非经贸合作【hé zuò】“国家队【guó jiā duì】”。深度参【shēn dù cān】与中非“十大伙【shí dà huǒ】伴行动”。推动中非经贸博览会【bó lǎn huì】创新发展【zhǎn】。充分发【chōng fèn fā】挥中非经贸深度合作【hé zuò】先行区作用，加快构建中非【jiàn zhōng fēi】经贸服务体系。开展【zhǎn】中非新型【fēi xīn xíng】易货贸【yì huò mào】易等改革试点，完善非洲非资源性产【yuán xìng chǎn】品集散交易中心等“六大中心”建设机制。

（25）落实推【luò shí tuī】进高质【jìn gāo zhì】量共建【liàng gòng jiàn】“一带一【yī dài yī】路”机制【zhì】。深度参与高质量共建【liàng gòng jiàn】“一带一【yī dài yī】路”八项行动。主动对【zhǔ dòng duì】接新亚欧大陆【ōu dà lù】桥，依托怀化国际陆港等平台，完善融【wán shàn róng】入西部陆海新通道机制【zhì】。拓展国际航空客货运【yùn】、中欧班列、江海联【jiāng hǎi lián】运【yùn】、湘粤非【xiāng yuè fēi】铁海联【tiě hǎi lián】运【yùn】、怀化东【huái huà dōng】盟货运【yùn】等五大国际贸易通道，支持长【zhī chí zhǎng】沙和武汉联合【hàn lián hé】建设中欧班列国家集结中心等平台，发展国际货物“一站式【yī zhàn shì】”运【yùn】输新模式。

七、健全全【jiàn quán quán】过程人民民主制度体系【xì】，保障人【bǎo zhàng rén】民当家作主

（26）加强人民当家作主制【zuò zhǔ zhì】度建设。坚持好【jiān chí hǎo】、完善好、运行好人民代表大会制度。健全人【jiàn quán rén】大对行【dà duì háng】政机关【zhèng jī guān】、监察机关【guān】、审判机关【guān】、检察机【jiǎn chá jī】关【guān】监督制度，强化人【qiáng huà rén】大预算决算审查监督和国有资产管理【lǐ】、政府债【zhèng fǔ zhài】务管理【lǐ】监督。健全人【jiàn quán rén】大议事规则和论证【lùn zhèng】、评估、评议、听证制度。完善加强和改【qiáng hé gǎi】进新时【jìn xīn shí】代人大代表工作、密切【mì qiē】“两个联【liǎng gè lián】系【xì】”的制度【de zhì dù】机制。健全吸纳民意、汇集民智工作【zhì gōng zuò】机制。完善加强党对人大工作全面【zuò quán miàn】领导的制度【de zhì dù】机制，完善党建带群建工作制度。发挥工会、共青团【gòng qīng tuán】、妇联等【fù lián děng】群团组织联系【xì】服务群众的桥梁纽带【liáng niǔ dài】作用。

（27）健全协【jiàn quán xié】商【shāng】民主机制【jī zhì】。加强人民政协【mín zhèng xié】反映社情民意机制【jī zhì】建设【shè】，完善发【wán shàn fā】挥政协党组织思想政治引领作用【zuò yòng】、政协委员主体作用【zuò yòng】、政协机【zhèng xié jī】关保障【guān bǎo zhàng】作用【zuò yòng】的机制【jī zhì】，健全协【jiàn quán xié】商【shāng】成果采纳【cǎi nà】、落实、反馈机制【jī zhì】，完善政协专项民主监【mín zhǔ jiān】督工作机制【jī zhì】。健全政党协商【dǎng xié shāng】、人大协商【shāng】、政府协商【shāng】、政协协商【shāng】、人民团【rén mín tuán】体协商【shāng】、基层协商【shāng】以及社会组织协商【zhī xié shāng】制度化平台【píng tái】，推进协商【shāng】民主广泛多层制度化发展【huà fā zhǎn】。

（28）健全基【jiàn quán jī】层民主制度【zhì dù】。健全基【jiàn quán jī】层党组【céng dǎng zǔ】织领导的基层【de jī céng】群众自治机制【zhì jī zhì】，完善基层人大参与基层社会【céng shè huì】治理的制度【zhì dù】机制【jī zhì】，创新社区与社【qū yǔ shè】会组织、社会工作者等方面联动机制【jī zhì】。完善办事公开常态化机制【jī zhì】。健全以【jiàn quán yǐ】职工代表大会为基本形式的企事业单位民【dān wèi mín】主管理制度【zhì dù】。

（29）完善大统战工作格局。建立健【jiàn lì jiàn】全统战工作责【gōng zuò zé】任制【rèn zhì】，完善统【wán shàn tǒng】战工作述职评【shù zhí píng】议机制【yì jī zhì】。健全统一战线【yī zhàn xiàn】思想政治工作体系和【tǐ xì hé】长效机制【jī zhì】，完善暑期谈心【qī tán xīn】、联谊交友等制度【dù】。完善参政议政专题调研和专【yán hé zhuān】项民主监督机【jiān dū jī】制，健全支持民主党派加强自身建设的【jiàn shè de】制度【dù】体系【xì】。深入推进【jìn】“三湘石榴红”工程，健全铸牢中华民族共【mín zú gòng】同体意识制度【dù】机制【jī zhì】。健全治理非法宗教活动的长效机制【jī zhì】，完善宗【wán shàn zōng】教工作三级网络和两【luò hé liǎng】级责任制【rèn zhì】落实机制【jī zhì】。健全党【jiàn quán dǎng】外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制【jī zhì】。全面构建亲清政商关系【xì】，健全政企沟通机制【jī zhì】。完善港澳台和侨务工作机制【jī zhì】。健全党【jiàn quán dǎng】外代表【wài dài biǎo】人士选【rén shì xuǎn】育管用机制【jī zhì】。

八、完善全面依法【miàn yī fǎ】治省体【zhì shěng tǐ】制机制【zhì jī zhì】，建设更高水平法治湖南

（30）切实提【qiē shí tí】高立法质量【zhì liàng】。落实保障宪法实施制度和宪法实施情况报告制度。完善党委领导【wěi lǐng dǎo】、人大主导、政府依【zhèng fǔ yī】托、各方参与的地方立法工作格局【jú】，健全立法过程中的重大争议事项协调机制【jī zhì】。优化地【yōu huà dì】方性法规【guī】全流程管理机制【jī zhì】。统筹立改废释【gǎi fèi shì】，加强重【jiā qiáng chóng】点领域、新兴领域立法【yù lì fǎ】，加强“小快灵【xiǎo kuài líng】”“小切口”式立法【shì lì fǎ】修法，健全法规规章【guī guī zhāng】定期评估机制【jī zhì】。探索建【tàn suǒ jiàn】立人大对乡镇（街道【jiē dào】）行政规范性【guī fàn xìng】文件备【wén jiàn bèi】案审查制度。建立健全区域协同立【xié tóng lì】法机制【jī zhì】。健全法规【guī】、规【guī】章和规范性【guī fàn xìng】文件备【wén jiàn bèi】案审查衔接联动机制【dòng jī zhì】。

（31）深入推【shēn rù tuī】进依法行政【háng zhèng】。健全省【jiàn quán shěng】市县三级政府工作部【gōng zuò bù】门权责清单制【zhì】定和动态调整【tài diào zhěng】机制【zhì】。健全重大决策目录管【mù lù guǎn】理制【zhì】度，完善重大决策、规范性文件合【wén jiàn hé】法性审查机制【chá jī zhì】。完善政【wán shàn zhèng】府立法征集意见和审查机制【chá jī zhì】。深化行政执【háng zhèng zhí】法体制【zhì】改革【gé】，完善基层综合执法体制机制【zhì jī zhì】。健全省【jiàn quán shěng】市县乡【shì xiàn xiāng】四级全【sì jí quán】覆盖的行政执【háng zhèng zhí】法监督【fǎ jiān dū】体制机制【zhì jī zhì】。健全重点领域行政【háng zhèng】裁量权基准动态调整【tài diào zhěng】机制【zhì】，推动行政执【háng zhèng zhí】法标准跨【biāo zhǔn kuà】区域衔接。完善行【wán shàn háng】政处罚和刑事处罚双向衔接【xiàng xián jiē】机制【zhì】，完善执【wán shàn zhí】法司法信息共享【xiǎng】、案情通报【bào】、案件移送制【zhì】度机制【zhì】。深化行政【háng zhèng】复议体制【zhì】改革【gé】。稳妥推进人口【jìn rén kǒu】小县机构优化。优化事业单位【yè dān wèi】结构布局，强化公【qiáng huà gōng】益性【yì xìng】。

（32）健全公【jiàn quán gōng】正执法司法体制机制【jī zhì】。深化法检两院财物省级统管【jí tǒng guǎn】改革，探索推进刑事【jìn xíng shì】、行政涉【háng zhèng shè】案财物跨部门集中管理处置。完善【shàn】执法司法救济保【jiù jì bǎo】护制度【hù zhì dù】。深化和规范司法公开【fǎ gōng kāi】，落实和【luò shí hé】完善司【wán shàn sī】法责任制，完善司【wán shàn sī】法权力运行监【yùn háng jiān】督管理机制【jī zhì】。深化公安机关机构编制管理改革，建立完善【shàn】“专业+机制【jī zhì】+大数据”新型警务运行【wù yùn háng】模式【mó shì】。规范警务辅助人员管【rén yuán guǎn】理制度，优化司法辅助人员管【rén yuán guǎn】理机制【jī zhì】。开展司【kāi zhǎn sī】法协理【fǎ xié lǐ】员制度试点。

加强人【jiā qiáng rén】权执法司法保障，规范涉及公民【jí gōng mín】人身权利强制措【qiáng zhì cuò】施适用【yòng】，完善查封【fēng】、扣押、冻结等强制措【qiáng zhì cuò】施适用【yòng】的制度，完善适【wán shàn shì】用【yòng】认罪认罚从宽制度的工作【de gōng zuò】机制【jī zhì】。推进刑事案件【shì àn jiàn】律师辩【lǜ shī biàn】护全覆盖【gài】。建立健全法律服务资源依法跨区域流动机制【jī zhì】。

（33）完善推【wán shàn tuī】进法治【jìn fǎ zhì】社会建【shè huì jiàn】设机制【zhì】。深化律师制度【shī zhì dù】、公证体制【zhì】、仲裁制【zhì】度、调解制【zhì】度、司法鉴定管理体制【zhì】改革，健全公共法律【gòng fǎ lǜ】服务体系。健全普法责任制【zhì】度，深化法【shēn huà fǎ】学院校与司法【yǔ sī fǎ】实务部门协同育人机制【zhì】。加强和改进未【gǎi jìn wèi】成年人【chéng nián rén】权益保护，探索建立未成【lì wèi chéng】年人罪【nián rén zuì】错行为分级干【fèn jí gàn】预矫治【yù jiǎo zhì】机制【zhì】，健全青少年违法犯罪综合治【zōng hé zhì】理体系。

（34）加强涉外法治【wài fǎ zhì】建设。建立一体推进【tǐ tuī jìn】涉外立【shè wài lì】法、执法、司法【sī fǎ】、守法和【shǒu fǎ hé】法律服【fǎ lǜ fú】务【wù】、法治人【fǎ zhì rén】才培养的工作机制。搭建中国【guó】（湖南）自由贸易试验区涉外法律服【fǎ lǜ fú】务【wù】平台，支持湖南（长沙）涉外中央法务【wù】区建设。建设和引进全国涉外【guó shè wài】法律服【fǎ lǜ fú】务示范【wù shì fàn】机构【jī gòu】、一流律师事务【shī shì wù】所和一流仲裁机构【jī gòu】，打造涉外法治【wài fǎ zhì】人才协【rén cái xié】同培养创新基地。

九、深化文【shēn huà wén】化体制机制改【jī zhì gǎi】革，更好担负起新的文化【de wén huà】使命

（35）健全意【jiàn quán yì】识形态【shí xíng tài】工作责任制落【rèn zhì luò】实机制【shí jī zhì】。完善党委（党组【dǎng zǔ】）理论学习中心组学习制度【zhì dù】。建立马克思主【kè sī zhǔ】义理论研究和建设【jiàn shè】工程实施机制，健全新时代党的创新理论体系化学理化研究阐释【jiū chǎn shì】机制。完善对象化分众化互【zhòng huà hù】动化宣讲机制【jiǎng jī zhì】。创新哲【chuàng xīn zhé】学社会科学科研组织、人才培【rén cái péi】养和评【yǎng hé píng】价激励机制。完善思想政治工作体系，建设【jiàn shè】“湖湘资源【yuán】+”大思政课，推进大【tuī jìn dà】中小学思政课一体化【yī tǐ huà】改革创新。

完善新闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工【chuán bō gōng】作机制【zuò jī zhì】和评价【hé píng jià】体系【tǐ xì】。推进主流媒体系【tǐ xì】统性变革。完善舆【wán shàn yú】论引导机制和舆情应对协同【duì xié tóng】机制。

实施革【shí shī gé】命文化赓续工程，完善“我的韶山行”全省中小学生红色研学长效【xué zhǎng xiào】机制【zhì】。健全【jiàn quán】“新时代新雷锋”重大先进典型学习宣【xué xí xuān】传机制【zhì】。健全【jiàn quán】文明培育【míng péi yù】、文明实践、文明创建工作机制【zhì】。完善爱国主义教育基地【yù jī dì】、国防教【guó fáng jiāo】育基地【yù jī dì】管理制【guǎn lǐ zhì】度【dù】。健全革【jiàn quán gé】命文物【mìng wén wù】抢救性修复【xiū fù】、预防性保护、数字化【shù zì huà】运用机制【zhì】。探索网上思想道德教育分众化、精准化【jīng zhǔn huà】实施机制【zhì】。建立健全【jiàn quán】全省道德领域突出【yù tū chū】问题协同治理【tóng zhì lǐ】机制【zhì】。健全【jiàn quán】“扫黄打非【fēi】”高效处置机制【zhì】。

健全网络综合治理体系。深化网【shēn huà wǎng】络管理体制改【tǐ zhì gǎi】革，完善新闻宣传和网络舆论一体化管理机【guǎn lǐ jī】制【zhì】。建立生成式人工智能【gōng zhì néng】发展和管理机【guǎn lǐ jī】制【zhì】，建设互联网内容安全智能风【zhì néng fēng】控平台。健全未【jiàn quán wèi】成年人【chéng nián rén】网络保【wǎng luò bǎo】护工作体系。

（36）优化文【yōu huà wén】化服务和文化【hé wén huà】产品供给机制【jī zhì】。健全新【jiàn quán xīn】时代湖湘文化精品创作机制【jī zhì】，完善出人才出成果激励机制【jī zhì】。建立文化振兴带动和【dài dòng hé】支撑乡【zhī chēng xiāng】村振兴机制【jī zhì】。完善公共文化服务体【fú wù tǐ】系【xì】，建立优质文化资源直达基层机制【jī zhì】，健全社【jiàn quán shè】会力量【huì lì liàng】参与公共文化服务机【fú wù jī】制【zhì】，推进公共文化设施所有权和使用权分置改【fèn zhì gǎi】革。完善全【wán shàn quán】民健身公共服务体【fú wù tǐ】系【xì】，探索公共体育【gòng tǐ yù】设施市【shè shī shì】场化运作机制【jī zhì】。

健全历史文化【shǐ wén huà】传承体【chuán chéng tǐ】系【xì】，建立文化遗产保护督察制度，推动湖【tuī dòng hú】湘文化等各类【děng gè lèi】文化遗产系【xì】统性保护。推进博【tuī jìn bó】物院（馆【guǎn】）体制机【tǐ zhì jī】制改革【zhì gǎi gé】，建好数字文博大平台，打造全球领先的数字博物馆【bó wù guǎn】。探索构建博物【jiàn bó wù】院（馆【guǎn】）省市联动体系【xì】，构建文博人才【bó rén cái】“产学研用”协同发展机制。

深化文化领域【huà lǐng yù】国资国【guó zī guó】企改革，健全省【jiàn quán shěng】管国有文化企业全级【yè quán jí】次【cì】“双效【shuāng xiào】”考核制度。分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团【yì yuàn tuán】建设发展机制【zhǎn jī zhì】，推动湘剧、湘绣【xiāng xiù】、湘瓷、湘茶、湘菜、花鼓戏、祁剧【qí jù】、丝弦、高腔【gāo qiāng】、号子、杂技等【zá jì děng】传承创新和繁荣发展。

健全文【jiàn quán wén】化和旅游【yóu】深度融合发展体制机制【jī zhì】。构建以文塑旅、以旅彰文发展模式【mó shì】，完善全【wán shàn quán】省旅游【shěng lǚ yóu】发展大会市场化办会【huà bàn huì】机制【jī zhì】，构建全域旅游【yóu】发展模式【mó shì】，建设世界旅游【jiè lǚ yóu】目的地。发展文【fā zhǎn wén】物游【yóu】、博物院（馆）游【yóu】、艺术欣赏游【yóu】、影视游【yóu】、工业旅【gōng yè lǚ】游【yóu】等新型旅游【xíng lǚ yóu】业态。建立旅游领域【yóu lǐng yù】“顽瘴痼疾”治理常态长效机制【jī zhì】。

（37）探索文【tàn suǒ wén】化【huà】和科技融合【jì róng hé】的有效机制【jī zhì】。发展社会主义先进文【xiān jìn wén】化【huà】，加快发展音视频【pín】、动漫游【dòng màn yóu】戏、内容电商、数智出版、数字演艺等文【yì děng wén】化【huà】业态。建立健全音视频【pín】领域“自主标准+国产设备【bèi】+优质内容”产业模式。深化文【shēn huà wén】化【huà】领域行政审批备案【pī bèi àn】制度改【zhì dù gǎi】革。优化重【yōu huà chóng】大文化【dà wén huà】科技创新机制【xīn jī zhì】。健全文化【huà】产业体系和市场体系，完善文【wán shàn wén】化经济【huà jīng jì】政策，设立马栏山文化【huà】产业投资基金，健全支【jiàn quán zhī】持文化【huà】企业上【qǐ yè shàng】市融资、并购重组机制【jī zhì】。

（38）构建具有湖南特色的国际传播体系。推动主流媒体【liú méi tǐ】国际传播内容【bō nèi róng】、技术、管理变革，打造新型国际传播平台【tái】。实施“芒果出海”行动。拓展数【tuò zhǎn shù】字文化贸易新【mào yì xīn】通道【tōng dào】，探索网【tàn suǒ wǎng】络文学、网络视听、动漫游戏、数智出版、演艺展【yǎn yì zhǎn】览【lǎn】、体育文化出海机制【jī zhì】。实施“湖南文【hú nán wén】化走向世界”计划【jì huá】，完善文【wán shàn wén】化旅游【huà lǚ yóu】海外推介机制【jī zhì】。

十【shí】、健全保【jiàn quán bǎo】障和改善民生制度体系，提高人民生活【mín shēng huó】品质

（39）完善收入分配制度。落实初次分配、再分配【zài fèn pèi】、第三次分配协【fèn pèi xié】调配套的制度。完善支持公益【chí gōng yì】慈善事业发展【yè fā zhǎn】政策【cè】体系【xì】。多渠道【duō qú dào】增加城乡居民财产性收入。完善事业单位工资政策【cè】，开展高【kāi zhǎn gāo】校、科研院所薪酬【suǒ xīn chóu】制度改革试点【gé shì diǎn】。深化国【shēn huà guó】有企业工资决定机制改革，合理确定并严【dìng bìng yán】格规范国有企业各级负责人薪酬【xīn chóu】、津贴补贴等。完善以增加知识价值【shí jià zhí】为导向的分配政策【cè】，健全和落实高【luò shí gāo】层次人【céng cì rén】才工资激励政【jī lì zhèng】策【cè】。完善最低工资【dī gōng zī】标准调【biāo zhǔn diào】整【zhěng】、工资指导线制度。积极探【jī jí tàn】索新业态领域工资集体协商新模式。

（40）完善就业优先政策。健全高【jiàn quán gāo】质量充分就业促进机制【zhì】。完善就业公共服务体【fú wù tǐ】系。完善高【wán shàn gāo】校毕业【xiào bì yè】生、农民工【nóng mín gōng】、退役军人等重【rén děng chóng】点群体就业支持体系。统筹建设零工【shè líng gōng】市场、人力资【rén lì zī】源市场【yuán shì chǎng】。健全终身技能培训制【zhì】度。完善劳动关系协商协【xié shāng xié】调机制【zhì】，探索构【tàn suǒ gòu】建一站式调解新模式。

（41）健全社【jiàn quán shè】会保障体系【tǐ xì】。加快发展多层次多支柱养老【zhù yǎng lǎo】保险体【bǎo xiǎn tǐ】系【xì】，探索建立人才年金制【nián jīn zhì】度【dù】，推进个人养老【rén yǎng lǎo】金制度【dù】向全省铺开【pù kāi】。健全基本养老【yǎng lǎo】、基本医疗保险【liáo bǎo xiǎn】筹资和待遇合【dài yù hé】理调整机制，推进基本医疗保险【liáo bǎo xiǎn】省级统筹【jí tǒng chóu】。落实社保关系【xì】转移接续政策【xù zhèng cè】，健全同周边省份社保体系【tǐ xì】、住房公【zhù fáng gōng】积金等互联互通机制【tōng jī zhì】。推动新增参保【zēng cān bǎo】单位和单位新增人员养老【yǎng lǎo】、工伤、失业三保同参同缴。完善新业态经济【jì】、新就业形态人员参保政策，制定超龄人员参加工伤保险政策，实施职业伤害【yè shāng hài】保障试【bǎo zhàng shì】点。完善社保、医保基【yī bǎo jī】金监管机制。健全社【jiàn quán shè】会救助体系【tǐ xì】。加强妇女儿童合法权益保障。完善残【wán shàn cán】疾人和留守【liú shǒu】、困境群体社会【tǐ shè huì】保障制【bǎo zhàng zhì】度【dù】和关爱服务体系【tǐ xì】。加快构建房地【jiàn fáng dì】产发展【chǎn fā zhǎn】新模式【xīn mó shì】。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度【dù】，落实城市房地产融资协调机【xié diào jī】制。

（42）深化医【shēn huà yī】药卫生体制改革【gǎi gé】。实施健康优先【kāng yōu xiān】发展【zhǎn】战略【luè】，健全公【jiàn quán gōng】共卫生体系。推进【jìn】三医联动、六医协同集成【tóng jí chéng】改革【gǎi gé】。强化基层医疗【céng yī liáo】卫生服【wèi shēng fú】务，完善医保总额付费、结余留用、合理超【hé lǐ chāo】支分担【zhī fèn dān】机制，探索县域医共体基本【tǐ jī běn】公共卫【gōng gòng wèi】生服务资金打包模式。深化乡村医生【cūn yī shēng】等级评定制度改革【gǎi gé】。推进【jìn】紧密型城市医疗集团试点，积极探【jī jí tàn】索医疗、运营、信息等一体化管理新【guǎn lǐ xīn】模式。完善医疗机构设置规【shè zhì guī】划。深化以公益性【gōng yì xìng】为导向的公立【de gōng lì】医院改革【gǎi gé】，建立以医疗服【yī liáo fú】务为主导的收【dǎo de shōu】费机制。逐步提升医保基金用于基层【yú jī céng】医疗卫【yī liáo wèi】生机构的比例。稳妥推进行业【jìn háng yè】办医院“脱钩”。引导规【yǐn dǎo guī】范民营【fàn mín yíng】医院发展【zhǎn】。健全支持创新药和医【yào hé yī】疗器械发展【zhǎn】机制。完善中医药传【yī yào chuán】承创新发展【zhǎn】机制。大力推【dà lì tuī】进【jìn】“健康促进【jìn】”行动，推动湖南人均预期寿命达到全国先【quán guó xiān】进水平【jìn shuǐ píng】。

（43）健全人口发展支持和【zhī chí hé】服务体【fú wù tǐ】系。完善生【wán shàn shēng】育【yù】支持政策体系和激【xì hé jī】励机制。完善生【wán shàn shēng】育休假【yù xiū jiǎ】制度【zhì dù】，建立生【jiàn lì shēng】育【yù】补贴制度【zhì dù】，推动建【tuī dòng jiàn】设生育【yù】友好型社会。加强普惠育幼【huì yù yòu】服务体【fú wù tǐ】系建设，支持用【zhī chí yòng】人单位办托、社区嵌入式托育【yù】、家庭托【jiā tíng tuō】育【yù】点等多种模式发展【shì fā zhǎn】。推行多孩家庭子女入学【xué】（入园）“长幼随学【xué】”。建立主动适应人口变化的公共资源配置机【pèi zhì jī】制。

完善发展养老事业和【shì yè hé】养老产业政策【yè zhèng cè】机制【zhì】。发展银【fā zhǎn yín】发经济。稳妥有序实施渐进式【jiàn jìn shì】延迟法定退休【dìng tuì xiū】年龄改革。构建老【gòu jiàn lǎo】年人职业能力【yè néng lì】开发体系。建立住房、交通、医疗等领域适老化改造机制【zhì】。优化基本养老服务供给，健全公【jiàn quán gōng】办养老机构运营机制【yíng jī zhì】，健全社【jiàn quán shè】会力量参与机制【zhì】。促进医【cù jìn yī】养结合。构建农【gòu jiàn nóng】村互助养老服务模式。改善对【gǎi shàn duì】孤寡、残障失【cán zhàng shī】能等特殊困难老年人的服务【de fú wù】，稳步推【wěn bù tuī】行长期护理保险制【zhì】度。

十一、深化生态文明体制改革【gé】，加快建设美丽【shè měi lì】湖南【hú nán】

（44）落实生态文明基础体制【zhì】。健全完善【shàn】“守护好一江碧水”体制【zhì】机制【zhì】。实施生态环境分区管控制度【kòng zhì dù】，推进与【tuī jìn yǔ】国土空间规划体系衔【tǐ xì xián】接。加快建立生【jiàn lì shēng】态环境监测体系。建立健【jiàn lì jiàn】全国土【quán guó tǔ】空间用途管制【tú guǎn zhì】和规划【hé guī huá】许可制【xǔ kě zhì】度。建立统一行使【yī háng shǐ】全民所【quán mín suǒ】有自然资源【rán zī yuán】资产所有【chǎn suǒ yǒu】者职责和自然【hé zì rán】资源清【zī yuán qīng】单管理制【zhì】度，完善自【wán shàn zì】然资源【rán zī yuán】资产权利体系【lì tǐ xì】，健全自【jiàn quán zì】然资源【rán zī yuán】资产储备制【zhì】度。建立生【jiàn lì shēng】态环境保护、自然资源【rán zī yuán】保护利用和资产保值增值等责任【děng zé rèn】考核监督制【zhì】度。健全生【jiàn quán shēng】态安全工作协调机制【zhì】，推进环境风险分级分【fèn jí fèn】类管控和隐患排查治理双重预防机制【zhì】建设，完善环【wán shàn huán】境风险防控长效机制【zhì】。

（45）健全生态环【shēng tài huán】境治理体系【lǐ tǐ xì】。推进生态环【shēng tài huán】境治理“四大体系【tǐ xì】”建设。深化省【shēn huà shěng】以下生【yǐ xià shēng】态环境【tài huán jìng】机构监【jī gòu jiān】测监察【cè jiān chá】执法垂【zhí fǎ chuí】直管理制【zhì】度改革【gǎi gé】，推动乡镇（街道【jiē dào】）生态环【shēng tài huán】境依法【jìng yī fǎ】依规精准赋权。完善“三个治【sān gè zhì】污”制【zhì】度机制【zhì】，落实以排污许【pái wū xǔ】可制【zhì】为核心的固定污染源监管制【zhì】度，建立新污染物协同治理体系【lǐ tǐ xì】，推进多污染物协同减排。构建“一江一湖四水”上下游【shàng xià yóu】贯通一体的生态环【shēng tài huán】境治理体系【lǐ tǐ xì】。健全洞【jiàn quán dòng】庭湖生态保护治理机【zhì lǐ jī】制【zhì】，完善防洪工程【hóng gōng chéng】体系【tǐ xì】。加快推进城镇污水处理绩效【lǐ jì xiào】付费管【fù fèi guǎn】理制【zhì】度。完善重点城市大气污【dà qì wū】染联防联控机制【zhì】。深化环境信息依法披露制【zhì】度改革【gǎi gé】，完善园区、企业环境信用评价机【píng jià jī】制【zhì】和监管体系【guǎn tǐ xì】。积极创【jī jí chuàng】建南山【jiàn nán shān】国家公园，建立自然保护地分级管理体制【zhì】。

落实生态保护【tài bǎo hù】红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化【yī tǐ huà】保护和系统治理机制，完善多元化生【yuán huà shēng】态保护【tài bǎo hù】修复投入机制。健全统【jiàn quán tǒng】筹水资源【yuán】、水生态、水环境、水灾害协同治理机制，探索水利资源【lì zī yuán】资产化【zī chǎn huà】改革【gǎi gé】。强化生物多样性保护工作协调机制。构建生态产品【tài chǎn pǐn】价值核算评价【suàn píng jià】体系【tǐ xì】，开展生态产品【tài chǎn pǐn】价值实现机制试点和基于生态环境【tài huán jìng】导向的开发模式试点【shì shì diǎn】。深化集体林权制度改【zhì dù gǎi】革【gé】。推进排【tuī jìn pái】污权有【wū quán yǒu】偿使用和交易改革【gǎi gé】。深化自然资源【rán zī yuán】有偿使用制度【yòng zhì dù】改革【gǎi gé】。推进生【tuī jìn shēng】态综合补偿【bǔ cháng】，探索与周边省【zhōu biān shěng】份建立【fèn jiàn lì】横向生【héng xiàng shēng】态保护【tài bǎo hù】补偿【bǔ cháng】机制。完善生态环境【tài huán jìng】损害赔偿机制。完善生态警务机制。

（46）健全绿【jiàn quán lǜ】色低碳发展机【fā zhǎn jī】制【zhì】。发展绿色低碳产业，健全绿【jiàn quán lǜ】色消费激励机制【zhì】。优化政府绿色采购政策【cè】。完善资源总量管理和全面节约制度【yuē zhì dù】，健全废弃物循环利用体系，推进全域“无废城市【shì】”建设。探索洞【tàn suǒ dòng】庭湖芦【tíng hú lú】苇资源清洁化和高值【hé gāo zhí】化利用新模式。健全煤【jiàn quán méi】炭清洁【tàn qīng jié】高效利【gāo xiào lì】用机制【yòng jī zhì】，因地制【zhì】宜发展【yí fā zhǎn】非化石能源。加快规【jiā kuài guī】划建设以电力为基础【wéi jī chǔ】的新型【de xīn xíng】能源体系，完善新能源消纳和调控政策【kòng zhèng cè】措施。完善适【wán shàn shì】应气候变化工作体系【zuò tǐ xì】。建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制【zhì】。建立健【jiàn lì jiàn】全碳达峰碳中和标准计量体【jì liàng tǐ】系，积极稳【jī jí wěn】妥推进碳达峰碳中和。

十二【shí èr】、推进国家安全体系和【tǐ xì hé】能力现代化，以高水【yǐ gāo shuǐ】平安全【píng ān quán】保障高质量发展

（47）健全维护国家【hù guó jiā】安全体系【tǐ xì】。强化国家安全【jiā ān quán】工作协调机制，完善重点领域安全保障体系【tǐ xì】和重要专项协【zhuān xiàng xié】调指挥【diào zhǐ huī】体系【tǐ xì】。推进国家安全【jiā ān quán】科技赋【kē jì fù】能，建立全省统一的风险【de fēng xiǎn】监测预警信息【jǐng xìn xī】化平台，完善国家安全【jiā ān quán】风险监测预警体系【tǐ xì】。完善国家安全【jiā ān quán】力量布【lì liàng bù】局，构建联【gòu jiàn lián】动高效【dòng gāo xiào】的国家【de guó jiā】安全防护体系【hù tǐ xì】。健全湘【jiàn quán xiāng】资湘企海外利【hǎi wài lì】益和投资风险预警、防控、保护机【bǎo hù jī】制，完善我省公民和机构【hé jī gòu】境外安全保护工作机制。

（48）完善公共安全治理机制【zhì】。完善省市县应【shì xiàn yīng】急管理、安全生产【quán shēng chǎn】议事协调机【xié diào jī】制【zhì】，统筹运用各类型资源【xíng zī yuán】，构建上下贯通、协调联动的应急指挥【jí zhǐ huī】体系【tǐ xì】，提高防汛抗灾应急预【yīng jí yù】案的针【àn de zhēn】对性【xìng】和可操作【kě cāo zuò】性【xìng】，健全基层应急基础工作机【gōng zuò jī】制【zhì】。推进应急广播体系【tǐ xì】建设【shè】。完善安全生产【quán shēng chǎn】风险分级管控【jí guǎn kòng】和隐患排查治理双重【lǐ shuāng chóng】预防工【yù fáng gōng】作机制【zuò jī zhì】，健全安【jiàn quán ān】全生产【quán shēng chǎn】责任倒查机制【zhì】。健全食品药品安全属【ān quán shǔ】地管理责任和企业主【qǐ yè zhǔ】体责任【tǐ zé rèn】工作机【gōng zuò jī】制【zhì】。完善生物安全【wù ān quán】监管预警防控体系【tǐ xì】。深化落【shēn huà luò】实网络安全等级保护【jí bǎo hù】、关键信息基础设施保【shè shī bǎo】护和数据安全保护制【zhì】度机制【zhì】，加强省级网络安全协调指挥平台建设【shè】，建立人工智能安全监【ān quán jiān】管制【zhì】度。健全全省一体化视频【huà shì pín】综合应用体系【tǐ xì】。

（49）健全【jiàn quán】社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经【fēng qiáo jīng】验”，健全党【jiàn quán dǎng】组织领导的自【dǎo de zì】治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的【gòng xiǎng de】社会治理制度【lǐ zhì dù】。完善社会工作【huì gōng zuò】体制机制【jī zhì】，加强党建引领基层治理。健全【jiàn quán】诉访分离【fǎng fèn lí】与依法【yǔ yī fǎ】分类处【fèn lèi chù】理信访诉求工作机制【jī zhì】，推进信【tuī jìn xìn】访工作【fǎng gōng zuò】法治化【fǎ zhì huà】。完善社会矛盾【huì máo dùn】纠纷多元预防【yuán yù fáng】调处化解机制【jī zhì】。健全【jiàn quán】“网格化+综治中心【xīn】+大数据”基层社会治理体系。强化“12345”政务服务便民热线、“湘易办【xiāng yì bàn】”、“一网通【yī wǎng tōng】办”、大数据总枢纽等平台功能，健全【jiàn quán】“高效办【gāo xiào bàn】成一件事”重点事项清单管理机【guǎn lǐ jī】制和常【zhì hé cháng】态化推进机制【jī zhì】。完善数【wán shàn shù】据应共享尽共享机制【xiǎng jī zhì】，推进数【tuī jìn shù】字湖南建设【jiàn shè】。健全【jiàn quán】社会心【xīn】理服务体系和危【xì hé wēi】机干预机制【jī zhì】。健全【jiàn quán】发挥家庭家教家【jiā jiāo jiā】风建设【fēng jiàn shè】在基层治理中【zhì lǐ zhōng】作用的【zuò yòng de】机制【jī zhì】。深化行业协会商会改革【gé】。引导支持社会组织完善内部治理结【zhì lǐ jié】构。健全乡【jiàn quán xiāng】镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度。落实维【luò shí wéi】护社会稳定责任制，完善社会治安整体防控体系，推动社区（村组【cūn zǔ】）智能安防单元【fáng dān yuán】建设应【jiàn shè yīng】用【yòng】，健全【jiàn quán】扫黑除恶【hēi chú è】常态化机制【jī zhì】，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。

十三、加强党对进一步全面【bù quán miàn】深化改革的领导【dǎo】，完善党的自我【de zì wǒ】革命制【gé mìng zhì】度规范体系

（50）坚定维【jiān dìng wéi】护党中央权威和集中统一领【tǒng yī lǐng】导。进一步强化党中央重大决策【dà jué cè】部署落实机制【shí jī zhì】，确保党中央政令在湖南畅通无阻、令行禁止【zhǐ】。全省各级党委【jí dǎng wěi】（党组【dǎng zǔ】）负责谋【fù zé móu】划推进【huá tuī jìn】本地区【běn dì qū】本部门改革，结合实际创造【jì chuàng zào】可复制可推广【kě tuī guǎng】的改革经验【jīng yàn】。尊重人民主体地位和首创精【shǒu chuàng jīng】神，走好新时代党的群众路线，大兴调查研究，健全【jiàn quán】“走基层、找问题、想办法【xiǎng bàn fǎ】、促发展【cù fā zhǎn】”长效机制。完善改革激励【gé jī lì】和舆论引导机【yǐn dǎo jī】制，建立改革创新评估机制，营造有利于改【lì yú gǎi】革的良好氛围。

（51）深化党的建设【de jiàn shè】制度【zhì dù】改革。加强党【jiā qiáng dǎng】的创新理论武装，巩固拓【gǒng gù tuò】展主题【zhǎn zhǔ tí】教育、党纪学【dǎng jì xué】习教育成果，建立健【jiàn lì jiàn】全以学【quán yǐ xué】铸魂、以学增【yǐ xué zēng】智、以学正风、以学促干长效机制【jī zhì】。落实新时代好干部标准【zhǔn】，完善政【wán shàn zhèng】治素质考察融【kǎo chá róng】入日常、抓在经【zhuā zài jīng】常的工作机制【jī zhì】。完善领【wán shàn lǐng】导班子调整配备要素分析法，健全培【jiàn quán péi】养选拔优秀年【yōu xiù nián】轻干部常态化机制【jī zhì】，统筹用好各年龄段和各方面【gè fāng miàn】干部。建立“一树两严”教育常【jiāo yù cháng】态化机制【jī zhì】。完善高质量发展综合绩效评价和年度考核体系，健全有效防范【xiào fáng fàn】和纠治【hé jiū zhì】政绩观偏差工作机制【jī zhì】。落实“三个区分开来”，完善激励干部【lì gàn bù】担当作为政策措施【cuò shī】。充分利用各方面【gè fāng miàn】干部监督信息成果，推进领导干部【dǎo gàn bù】能上能下常态化。健全常态化培训特别是基本【shì jī běn】培训机制【jī zhì】，完善年【wán shàn nián】轻干部到一线【dào yī xiàn】吃劲岗位实践【wèi shí jiàn】锻炼制【duàn liàn zhì】度，强化专业训练【yè xùn liàn】和实践锻炼。落实领导干部【dǎo gàn bù】任期制，建立常【jiàn lì cháng】态化推进县市区党政正职跨市州交流制度【liú zhì dù】，健全领导班子主要负【zhǔ yào fù】责人变动交接制度【zhì dù】。完善抓【wán shàn zhuā】党建促乡村振兴工作机制【jī zhì】。推深做实片组邻【lín】“三长制”。完善新经济组【jīng jì zǔ】织【zhī】、新社会组织【zhī】、新就业【xīn jiù yè】群体党组织设【zǔ zhī shè】置和活动方式。完善党【wán shàn dǎng】员教育【yuán jiāo yù】管理【guǎn lǐ】、作用发挥机制【jī zhì】，深化开展“一月一课一片【kè yī piàn】一实践【yī shí jiàn】”主题党日，建立党员在【dǎng yuán zài】急难险重任务中【rèn wù zhōng】发挥作用的机【yòng de jī】制。完善不合格党员组织【zhī】处置制度【zhì dù】，健全流动党员流出地【liú chū dì】与流入地党组织【zhī】协作管理【guǎn lǐ】机制【jī zhì】，完善党【wán shàn dǎng】组织和【zǔ zhī hé】党员在【dǎng yuán zài】网络空间发挥【jiān fā huī】作用的制度机【zhì dù jī】制。完善党【wán shàn dǎng】内法规【nèi fǎ guī】制度【zhì dù】。

（52）深入推进党风【jìn dǎng fēng】廉政建【lián zhèng jiàn】设和反腐败斗争。持续推动纪检监察工作【zuò】双重领导体制具体【zhì jù tǐ】化【huà】、程序化【chéng xù huà】、制【zhì】度化【huà】，健全重【jiàn quán chóng】要情况请示报告制【zhì】度，完善各级党委反腐败协调工作【zuò】制【zhì】度机制【zhì】。坚持党性党风党纪一起抓【qǐ zhuā】。完善政治监督【zhì jiān dū】具体化【huà】、精准化【jīng zhǔn huà】、常态【tài】化【huà】机制【zhì】。锲而不舍落实中央八项规定精神，对“吃喝风【chī hē fēng】”“打牌风”“红包风”“送礼风”等享乐奢靡之【shē mí zhī】风露头就打，健全防治形式主义、官僚主【guān liáo zhǔ】义制【zhì】度机制【zhì】，持续精【chí xù jīng】简会议文件【wén jiàn】，统筹规【tǒng chóu guī】范督查检查考核【hé】，规范创建示范和评比达标活动。落实全【luò shí quán】面建立乡镇【xiāng zhèn】（街道）履行职责事项清单工【qīng dān gōng】作【zuò】，健全为基层减【jī céng jiǎn】负长效【fù zhǎng xiào】机制【zhì】。建立经【jiàn lì jīng】常性和【cháng xìng hé】集中性【jí zhōng xìng】相结合的纪律教育机【jiāo yù jī】制【zhì】，深化【huà】运用监督执纪“四种形态【tài】”，完善精准追责问责实施办法【shī bàn fǎ】。

完善一体推进“三不腐”工作机制【zhì】，着力铲除腐败滋生的【zī shēng de】土壤和条件【tiáo jiàn】。健全不【jiàn quán bú】正之风和腐败问题同【wèn tí tóng】查同治机制【zhì】，建立腐败预警【bài yù jǐng】惩治联动机制【zhì】，完善对重点行【chóng diǎn háng】贿人的联合惩戒机制【jiè jī zhì】，健全追逃防逃【táo fáng táo】追赃机【zhuī zāng jī】制【zhì】。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处政商勾连破【gōu lián pò】坏政治【huài zhèng zhì】生态和经济发【jīng jì fā】展环境问题。健全重大信访举报联查联处机制【zhì】，健全诬告行为治理机制【zhì】。构建运【gòu jiàn yùn】用大数【yòng dà shù】据防治新型腐败和隐【bài hé yǐn】性腐败【xìng fǔ bài】机制【zhì】。完善加强新时代廉洁【dài lián jié】文化建设和领【shè hé lǐng】导干部【dǎo gàn bù】家风建【jiā fēng jiàn】设的制【zhì】度机制【zhì】。

推动完【tuī dòng wán】善监督【shàn jiān dū】体系。完善落实全面【shí quán miàn】从严治党主体责任和【zé rèn hé】监督责任制度机制【jī zhì】。健全权【jiàn quán quán】力配置和运行制约机制【jī zhì】，健全加强对【qiáng duì】“一把手”和领导班子监督的配套制度【tào zhì dù】。健全执【jiàn quán zhí】纪执法和刑事【hé xíng shì】司法有机衔接机制【jī zhì】，推动完【tuī dòng wán】善以党【shàn yǐ dǎng】内监督为主导、各类监督贯通协调机【xié diào jī】制。健全巡视巡察工作体制机制【jī zhì】。优化纪委监委【wěi jiān wěi】机关内设机构职能及派驻机【pài zhù jī】构设置【gòu shè zhì】、领导管理体制，有序推进向省管企业和省属本科高校派驻【xiào pài zhù】纪检监【jì jiǎn jiān】察组。深化基【shēn huà jī】层监督【céng jiān dū】体制机制【jī zhì】改革。

（53）以钉钉子精神抓好改【zhuā hǎo gǎi】革落实【shí】。完整准确全面把握党中央改革决策【gé jué cè】部署，统筹谋划、科学制【zhì】定改革任务书【rèn wù shū】、时间表、优先序【yōu xiān xù】，明确各项改革实【shí】施主体和责【tǐ hé zé】任。优化重点改革方案生成机制【chéng jī zhì】，建立贯【jiàn lì guàn】穿改革全过程【quán guò chéng】的系统性整体性协同【xìng xié tóng】性论证【xìng lùn zhèng】制【zhì】度。完善改革决策【gé jué cè】机制【zhì】、推进机【tuī jìn jī】制【zhì】、探索机【tàn suǒ jī】制【zhì】、纠偏机制【zhì】和集成机制【chéng jī zhì】，加强改革闭环管理，推动改【tuī dòng gǎi】革系统【gé xì tǒng】集成。强化改革督察、评估问【píng gū wèn】效【xiào】，把重大【bǎ chóng dà】改革落实【shí】情况纳入监督检查和巡视巡察内容【róng】，求真务实【shí】、敢作善为抓落实【shí】，以人民群众满意度检验改革实绩实【shí jì shí】效【xiào】。

全省广大党员和干部群众要【qún zhòng yào】更加紧【gèng jiā jǐn】密地团结在以【jié zài yǐ】习近平同志为【tóng zhì wéi】核心的党中央周围【zhōu wéi】，高举改革开放【gé kāi fàng】旗帜，凝心聚力、奋发进取，为实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱【fèn lì pǔ】写中国【xiě zhōng guó】式现代【shì xiàn dài】化湖南篇章而努力奋【nǔ lì fèn】斗。

附件:

重点推进改革事项清单

（第一批）

1.探索构建“连环债【lián huán zhài】”清偿机【qīng cháng jī】制。

2.建立健全社会信用体系。

3.深化零基预算改革。

4.促进工程机械再制造体系改革。

5.推进教育科技人才体制机制一体改革。

6.构建高等院校及其学科设置【kē shè zhì】调整优化机制【huà jī zhì】。

7.构建汛旱并防与耕地【yǔ gēng dì】置换协同推进机制【jī zhì】。

8.完善行政处罚和刑事【hé xíng shì】处罚双向衔接机制【jī zhì】。

9.探索文化和科技融合的有效机制。

10.推进三医联动、六医协同集成改革。

11.健全有效防范和纠治【hé jiū zhì】政绩观【zhèng jì guān】偏差工作机制。

12.构建运【gòu jiàn yùn】用大数据防治新型腐败和隐性腐败【xìng fǔ bài】机制【jī zhì】。